41號(hào)公告鐵令下，鶴管歸屬引行業(yè)地震！3大監(jiān)管盲區(qū)曝光
搞特種設(shè)備的，應(yīng)該沒有不清楚市場(chǎng)監(jiān)管總局41號(hào)公告分量的吧！最近幾年，這份公告切切實(shí)實(shí)地在發(fā)揮著重要的作用。很多機(jī)構(gòu)、人員相關(guān)工作的變革都來源于此。好多知識(shí)、認(rèn)識(shí)因?yàn)檫@個(gè)文件也要及時(shí)更新了！
特別是對(duì)壓力管道元件的定義、分類，各地區(qū)監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，制造單位仍存在很多不一致的地方。
比如對(duì)鶴管的認(rèn)識(shí)：鶴管到底算不算壓力管道？如果算，它屬于哪個(gè)類型？需不需要制造許可？需不需要制造監(jiān)檢，需不需要型式試驗(yàn)？安裝需不需要辦理告知，需不需要辦理安裝監(jiān)檢？
我們按時(shí)間順序從頭捋：
0、2019年1月16日，關(guān)于《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行 政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2019年第3號(hào)) 已被41號(hào)公告替代。
1、2019年5月13日，《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》 (TSG 07—2019)
2、2020年5月16日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局頒布《壓力管道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》 TSG D7006-2020，此次新增了壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容。替代《壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則》TSG D7001-2013。明確壓力管道元件制造監(jiān)檢和壓力管道安裝、 改造和重大修理監(jiān)檢的性質(zhì)和定位。
3、2021年11月30日，市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的41號(hào)公告。
4、2023年7月7日，《壓力管道元件型式試驗(yàn)規(guī)則》 TSG D7002-2023。由41號(hào)公告可以看到，壓力管道元件分為6類，分別是：
1.壓力管道管子（A、B）
2.壓力管道閥門（A1、A2、B）
3.壓力管道管件（無縫管件（B1、B2）、有縫管件（B1、B2）、鍛制管件、聚乙烯管件）
4.壓力管道法蘭（鋼制鍛造法蘭）
5.補(bǔ)償器（金屬波紋膨脹節(jié)（B1、B2））
6.元件組合裝置
元件組合裝置是指由管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、密封元件等壓力管道元件組合（焊接、法蘭連接等）在一起具備某種功能的裝置，包括**井口裝置和采油樹**、**節(jié)流壓井管匯**、**燃?xì)庹{(diào)壓裝置**、**減溫減壓裝置**、**阻火器**、**流量計(jì)（殼體）**、**工廠化預(yù)制管段**。不需要制造許可的元件組合裝置仍需要進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)或者通過型式試驗(yàn)。
其中工廠化預(yù)制管段又分為：匯管、過濾器、分離器、凝水（氣）缸、除污器、混合器、緩沖器、收發(fā)球筒、**鶴管**等，不包括在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的管道預(yù)制。也就是說鶴管屬于工廠化預(yù)制管道，進(jìn)而屬于元件組合裝置。從山東、江蘇發(fā)證的許可范圍可得到驗(yàn)證。這兩家均為2022年首次申請(qǐng)獲得的壓力管道元件制造許可的單位。
通過這一點(diǎn)看，鶴管屬于壓力管道元件已無異議
監(jiān)檢范圍分類：制造監(jiān)檢
本規(guī)則適用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍內(nèi)以下壓力管道元件制造過程的監(jiān)檢工作：
(1)埋弧焊鋼管、聚乙烯管(注 1-1)；
(2)元件組合裝置中的燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、工廠化預(yù)制管段(注 1-2)、流量計(jì)(殼體)(注 1-3)。
注 1-1：不包括帶金屬骨架的聚乙烯管和纖維增強(qiáng)聚乙烯管。
注 1-2：工廠化預(yù)制管段是指制造單位在工廠內(nèi)根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖將壓力管道元件焊接組裝后整體出廠的管道元件產(chǎn)品，包括未納入壓力容器管理的匯管、收發(fā)球筒、除污器、混合器、緩沖器、凝汽(水)缸、過濾器、分離器等，不包括安裝單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的管道預(yù)制。
注意
此時(shí)鶴管尚未列入工廠化預(yù)制管段之中
注 1-3：鍋爐范圍內(nèi)管道中使用的減溫減壓裝置、工廠化預(yù)制管段、流量計(jì)(殼體)可以按照鍋爐相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制造監(jiān)檢。
施工監(jiān)檢
包括安裝和改造或重大修理本規(guī)則適用于《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍內(nèi)壓力管道(長(zhǎng)輸管道、公用管道和工業(yè)管道)以下施工過程的監(jiān)檢工作：
(1)安裝過程；
(2)改造或者重大修理(應(yīng)急搶修的管道施工過程除外)(注 1-4)，一次性更換相同介質(zhì)的管道總長(zhǎng)度大于 100 米的過程。
注 1-4：壓力管道改造，是指改變管道規(guī)格、材質(zhì)、結(jié)構(gòu)布置或者改變管道介質(zhì)、壓力、溫度等工作參數(shù)，致使管道性能參數(shù)或者管道結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的活動(dòng)。
壓力管道重大修理，是指對(duì)管道采用焊接方法更換管段以及閥門、管子矯形、受壓部件焊補(bǔ)、帶壓密封和帶壓封堵等。
等到2021年11 月30日，41號(hào)公告發(fā)布，其中加入了對(duì)鶴管的要求。
最后整體梳理一下（此次討論還是以元件組合裝置為主），其他元件后續(xù)文章再逐一展開：
1.對(duì)于元件組合裝置中需要制造許可的是：
元件組合裝置中的燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、流量計(jì)（殼體）、鍋爐范圍內(nèi)管道和長(zhǎng)輸油氣管道使用的工廠化預(yù)制管段。注意這里的限定條件。
2.只需通過型式試驗(yàn)的元件組合裝置：井口裝置和采油樹、節(jié)流壓井管匯和阻火器。
3.其他需要進(jìn)行制造監(jiān)督檢驗(yàn)的元件組合裝置：燃?xì)庹{(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、流量計(jì)（殼體）、工廠化預(yù)制管段。
要特別注意流量計(jì)（殼體）和工廠化預(yù)制管段的要求
1.既然算做壓力管道元件，那么其安裝、改造或重大修理過程，也需要辦理告知手續(xù)的，安裝單位也是要取得壓力管道安裝許可的。
2.部分省份有一種要求，元件組合裝置中的鶴管和燃?xì)庹{(diào)壓裝置應(yīng)當(dāng)單獨(dú)辦理安裝告知，但不需要進(jìn)行安裝監(jiān)檢。其他元件組合裝置隨相連管道進(jìn)行告知，安裝監(jiān)檢等。
3.使用過程中，元件組合裝置均需要納入壓力管道單元管理，進(jìn)行定期檢驗(yàn)。
